Konkurs 1.4_1 Systemowe Wspieranie Przedsiębiorczości

Oto najczęściej zadawane pytania dotyczące Konkursu:

1. Czy Powiatowe Urzędy Pracy są uprawnione do składania wniosków na konkurs w ramach Działania 1.4 RPO WP?

Powiatowy Urząd Pracy jako jednostka organizacyjna jednostki samorządu terytorialnego jest uprawniona do składania wniosków w ramach działania 1.4 RPO WP. Jest wtedy traktowany jako typ Beneficjenta: „jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia”, podany w URPO WP.

2. Czy w ramach Działania 1.4, rodzaj typów projektu nr 7 - "Tworzenie instrumentów poręczeniowych i pożyczkowych dla instytucji otoczenia biznesu" wkład kapitałowy do kapitału pożyczkowego stanowi koszt kwalifikowany?

Wkład kapitałowy do kapitału pożyczkowego może być wkładem własnym Beneficjenta.

3. Czy kapitał pożyczkowy może być  sfinansowany ze środków projektu (75% - środki projektu, 25% - wkład własny)?

Kapitał pożyczkowy w przypadku działania 1.4 nie może być sfinansowany ze środków EFRR. Takie rozwiązanie jest możliwe w przypadku działania 1.3 RPO WP Pozadotacyjne instrumenty finansowe dla MŚP.

4. Maksymalny budżet na promocję to 3% całkowitego budżetu projektu. Czy w tej kwocie zawierają się zarówno:
a) wydatki na "fizyczną" promocję - publikacje, informacje prasowe itp., jak i:
b) wydatki na pracę osób przygotowujących projekty graficzne/techniczne powyższych działań?
Czy wynagrodzenia z pkt. b) można wyciągnąć do kategorii "wynagrodzenia" i odciążyć tym samym budżet promocyjny?

W Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach działań 1.4 – 1.6 RPO WP 2007 – 2013 w Rozdziale 20 „Wydatki na promocję projektu”  jest wskazane jaki zakres wydatków może obejmować promocja projektu (m.in. koszty organizacji konferencji, kampanii prasowych i medialnych, opracowywanie materiałów promocyjnych).
Czyli jak wynika z powyższego, wydatki na wynagrodzenie dla osób opracowujących materiały promocyjne należy włączyć do wydatków na promocję projektu.

5. Czy istnieje wypracowany w praktyce wzór umowy partnerskiej/porozumienia, czy są wskazania co powinna ona zawierać?

Wytyczne do projektów przygotowywanych przez partnerstwa w ramach działań 1.4 – 1.6 RPO WP 2007-2013 określają co powinna zawierać umowa partnerstwa dla realizacji wspólnego projektu w ramach Działań 1.4 – 1.6 RPO WP (punkt 1.4 „Zalecane postanowienia umów”).

6. Czy poza wskazaniem granicy maksymalnie 3% na budżet promocyjny istnieją podobne ograniczenia co do proporcji pozostałych linii budżetowych.?

W Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach działań 1.4 – 1.6 RPO WP 2007 – 2013 w CZĘŚCI II znajdują się warunki uznania za kwalifikowalne poszczególnych rodzajów wydatków. Są tam m.in. ograniczenia procentowe dotyczące kosztów ogólnych projektu, wysokości wynagrodzeń oraz wydatków związanych z obsługą i zarządzaniem projektem.  Również w Uszczegółowieniu Regionalnego Programu Operacyjnego WP 2007-2013, w części dotyczącej danego działania znajdują się niezbędne informacje m.in. zakresu stosowania instrumentu elastyczności.

7. Dlaczego w Części Trzeciej  Załącznika nr 6 do Przewodnika Beneficjenta RPO WP 2007-2013 dla Działań 1.4 - 1.6 „Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków w ramach działań 1.4 – 1.6 RPO WP 2007-2013” określono, dla Działań 1.4, 1.5 oraz 1.6 maksymalną łączną kwotę wydatków kwalifikowalnych objętych instrumentem elastyczności na poziomie 10% kosztów kwalifikowalnych projektu skoro w „Przewodniku Beneficjenta RPO WP 2007-2013 dla Działań 1.4-1.6” z dnia 18 sierpnia 2008 podane zostały inne wartości?

W Części Trzeciej „Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach działań 1.4 – 1.6 RPO WP 2007-2013” pojawiły się błędne dane procentowe dotyczące poziomu wydatków kwalifikowalnych, które mogą  zostać objęte mechanizmem elastyczności. Poprawne informacje dotyczące instrumentu elastyczności, zgodne z zapisami Uszczegółowienia Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2007-2013 z dnia 14 lipca 2008, znajdują się w „Przewodniku Beneficjenta RPO WP 2007-2013 dla Działań 1.4-1.6” z dnia 18 sierpnia 2008 oraz w  Rozdziale 5, Podrozdziale 5.8 „Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach działań 1.4 – 1.6 RPO WP 2007-2013” z dnia 11 sierpnia 2008. Zatem w ramach działań 1.4 – 1.6 instrument elastyczności nie może przekroczyć następujących poziomów:
- 10% - dla poddziałania 1.5.1,
- 15% - dla poddziałań 1.5.2; 1.6.1; 1.6.2,
- 20% - dla działania 1.4
całkowitych wydatków kwalifikowanych projektu.

8. Do jakich projektów w ramach Działań 1.4 – 1.6 należy przygotować dokumenty OOŚ?

Zgodnie z Dyrektywą Rady z dnia 27 czerwca 1985 roku w sprawie oceny wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko 85/337/EWG, przebieg postępowania/przygotowania stosownych dokumentów oraz załączników do dokumentacji aplikacyjnej w ramach Działań 1.4 – 1.6 RPO WP zależy od rodzaju przedsięwzięcia:
- czy znajduje się w I czy w II aneksie do dyrektywy 85/337 lub nie jest w tej dyrektywie wymieniony,
- czy znajduje się w grupie I przedsięwzięć wg prawa polskiego (jest wymienione w § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 2004 r.),
- czy znajduje się w II grupie przedsięwzięć (jest wymienione w § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 2004 r.)
- czy znajduje się poza ww. rozporządzeniem, ale jest wymienione w aneksie II do
dyrektywy (tzw. przedsięwzięcie podprogowe)
Dodatkowo należy zweryfikować, czy przedsięwzięcie oddziałuje na obszar Natura 2000/potencjalny obszar Natura 2000, czyli znajduje się w grupie III.
Przedsięwzięcie należące do grupy I lub II może jednocześnie oddziaływać na obszar Natura 2000, wtedy podczas procedury OOŚ należy również spełnić wymagania dotyczące grupy III. Przedsięwzięcia/projekty niezaliczane do żadnej z ww. grup nazwane są i  traktowane umownie jako należące do grupy IV – czyli bez obowiązku sporządzania dokumentacji OOŚ. W przypadku braku obowiązku sporządzania dokumentacji OOŚ należy zaznaczyć w formularzu wniosku o dofinansowanie opcję „nie dotyczy” przy stosownym punkcie na liście załączników.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 Dyrektywy OOŚ - Dyrektywa Rady z dnia 27 czerwca 1985 r. nr 85/337/EWG w sprawie oceny wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko (Dz. Urz. WE L 175 z 5.7.1985 z p. zm.), dla przedsięwzięć (oznaczających każde wykonanie prac budowlanych, instalacji lub układu lub inne wkroczenie w otoczenie przyrodnicze i krajobraz, włącznie z wydobywaniem zasobów mineralnych) określonych w jej Aneksie I przeprowadzenie postępowania OOŚ jest obligatoryjne.
Wszystkie przedsięwzięcia z aneksu I do dyrektywy znajdują się w I grupie przedsięwzięć wg prawa polskiego i wymagają przeprowadzenia pełnej oceny oddziaływana na środowisko (z raportem i udziałem społeczeństwa).

9. Czy w ramach projektów partnerskich możliwe jest zawarcie partnerstwa prywatno – prywatnego?

Szczegółowe aspekty projektów partnerskich określają Wytyczne do projektów przygotowywanych przez partnerstwa w ramach Działań 1.4 – 1.6 RPO WP 2007 – 2013. W ww. Wytycznych wskazuje się dwa typy partnerstwa: publiczno – publiczne oraz publiczno – prywatne. Nie oznacza to, że inne formy partnerstwa są wyłączone z możliwości aplikowania w ramach Działań 1.4 – 1.6. Zgodnie z URPO partnerstwa mogą być zawierane pomiędzy podmiotami, które są wskazane jako „Typ Beneficjentów” w poszczególnych Działaniach 1.4 – 1.6.